1. Allmänna riktlinjer
Kommunen får enligt ”lag om introduktionsersättning" (1992:1068) (LoI) bevilja introduktionsersättning till flyktingar och andra skyddsbehövande som tas emot inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet. Kommunen bestämmer introduktionsersättningens storlek.
Den grundläggande målsättningen för alla insatser inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet är att underlätta den enskildes integrering i det svenska samhället och bereda möjligheter till egen försörjning. En närvarobaserad introduktionsersättning innebär ett viktigt inslag i förverkligandet av dessa målsättningar.
För alla personer, barn som vuxna, som tas emot i det kommunala flyktingmottagandet ska en introduktionsplan upprättas. En översiktlig introduktionsplan ska utarbetas inom 4 veckor från ankomsten till kommunen i samråd med den enskilde. Den ska dokumenteras skriftligt samt undertecknas av den enskilde. Kommunens integrationssamordnare svarar för att förtydligande och precisering samt uppföljning och revidering av introduktionsplanen sker i samråd med berörd person. Introduktionsplanen ska följas upp och vid behov revideras. Detta ska ske minst 4 gånger/introduktionsperiod.
För att erhålla introduktionsersättning måste en introduktionsplan upprättas. Ett villkor för att introduktionsersättning ska beviljas är att den enskilde flyktingen förbinder sig att följa den individuellt fastställda introduktionsplanen.
2. Introduktionens innehåll och omfattning
2.1. Omfattning
Introduktionen ska omfatta heldagssysselsättning, 8 timmar per dag med studier, arbetslivspraktik, samhällsinformation, rehabiliteringsinsatser, friskvård, andra kompletterande aktiviteter m.m. Den som är i behov av omfattande rehabilitering kan medges undantag från krav på heldagssysselsättning. En plan ska upprättas för snarast återgång till heldag. Läkarintyg eller sjukskrivning är inget hinder för att arbetspröva med Sfi-undervisning, praktik eller liknande. För ungdomar 16-20 år jämställs gymnasiestudier med annan heldagssysselsättning.
2.2. Innehåll
Introduktionen kan bestå av olika inslag beroende på den enskildes behov och förutsättning.
• Information om det grundläggande flyktingmottagandet, hälsoundersökning, kartläggning och utformande av en individuell introduktionsplan.
• Information om föreningsliv och olika fritidsaktiviteter för både vuxna och barn/ungdomar.
• Undervisning i svenska språket – Sfi (svenska för invandrare enligt läroplanen) inklusive yrkesintroduktion.
• Samhällsinformation, friskvård, andra kompletterande aktiviteter
• Fortsatt undervisning i svenska efter godkänd Sfi–nivå.
• Yrkesinriktad svenskundervisning.
• Grundläggande vuxenundervisning.
• Förskola, skola m.m.
• Yrkesintroduktion, praktik, kombination studier/praktik/arbete, deltagande i olika projekt m.m.
• Samhällsinformation för personer som på grund av ålder eller ohälsa ej kommer att vara aktivt arbetssökande under överskådlig tid.
• Individanpassade inslag för personer med behov av fysisk och psykisk rehabilitering.
• Individanpassade inslag för personer som under sin tid som asylsökande i Sverige hunnit uppnå godkänd Sfi-nivå.
• 12 månaders föräldraledighet för vård av nyfött barn med en valmöjlighet till deltids deltagande i introduktion genom deltagande i öppenförskoleverksamhet/ motsvarande lämplig verksamhet.
Enskilda ska ha påbörjat sin undervisning/heldagsintroduktion senast 4 veckor efter ankomst till kommunen.
3. Rätten att ansöka om och uppbära introduktionsersättning
Person som fyllt 18 år och vilken mottagits enligt ”Förordningen om statlig ersättning för kommunalt flyktingmottagande” äger rätt att ansöka om introduktionsersättning. För rätt till ersättning krävs att personen ifråga aktivt deltar i det med personen överenskomna introduktionsprogrammet.
En omyndig person som anländer utan anhöriga ska få god man. Integrationssamordnare svarar, vid behov, för att ansöka om god man. Integrationssamordnare ansvarar för den omyndiges försörjning och stöd i avvaktan på att god man utses. Vid utflyttning till annan ort upphör introduktionsersättning en månad efter det datum då personen faktiskt lämnat Grästorp.
3.1. Period för erhållande av introduktionsersättning
Den som har rätt att uppbära introduktionsersättning kan uppbära det i 24 månader från det datum då första kommunplacering görs. Det innebär att personer som kommunplacerats i annan kommun först, men som inom två år flyttar till Grästorps kommun erhåller introduktionsersättning under 24 månaders period räknat från den första kommunplacerings dagen i den första kommunen.
I undantagsfall kan det beviljas en förlängning upp till 6 månader. Beslutet om förlängningen kan tas i väntan på en anställning eller en annan form av egen försörjning.
3.2. Enskildes ansvar
Den enskilde har en skyldighet att fortlöpande till integrationssamordnare, anmäla förändringar som kan påverka introduktionsplanens fullföljande och rätten till och storleken av introduktionsersättningen. Om den enskilde utelämnar information som kan påverka introduktionsersättningen uppstår återbetalningsskyldighet och eventuellt straffansvar.
3.3. Introduktionsersättningens storlek
Introduktionsersättningen kommer att vara 7 500 kr per individ och månad för de som deltar helt (100%) i introduktionsprogrammet. Detta motsvarar 375 kr per arbetsdag. Inom ramen för introduktionsersättningen ansvarar den enskilde för de utgifter som anses ingå i normala levnadsomkostnader (samtliga kostnader för ett hushåll ).
3.4. Utbetalning
Introduktionsersättningen utbetalas i förskott månadsvis, vanligtvis den 27:e i varje månad. Ersättningen utgår tidigast från den dag som personen tagits emot i det kommunala flyktingmottagandet och ansökt om introduktionsersättning. Introduktionsersättning utbetalas i avvaktan på utbildningsplats, barnomsorgsplats m.m. Vid eventuell väntan på barnomsorgsplats utbetalas introduktionsersättning under förutsättning att sökanden regelbundet deltar i öppna förskolan eller annan lämplig verksamhet anvisade av och överenskomna med Integrationsenheten.
Uppehåll mellan aktiviteter/utbildningar som ingår i introduktionsplanen kan förekomma. Den enskilde ska kunna uppvisa intyg på att denne sökt eller antagits till annan utbildning, praktik eller arbete. För att behålla introduktionsersättningen under väntetiden ska personen delta i lämpliga aktiviteter som anvisas av och överenskommes med Integrationsenheten.
3.5. Återbetalningsskyldighet
Den som uppbär introduktionsersättning är skyldig att snarast, senast inom 10 dagar från beslut om ändrade förhållanden, till Integrationsenheten anmäla förändringar av inkomster, familjeförhållanden m.m, som kan påverka rätten till och storleken av ersättningen. För mycket utbetald introduktionsersättning till följd av att person ej anmält förändringar före kommande utbetalning medför återbetalningsskyldighet. Överenskommelse om återbetalning av för mycket utgiven ersättning bör träffas mellan den enskilde och integrationssamordnare.
Felaktig information och undanhållande av uppgifter som medför för mycket utbetald introduktionsersättning kan även medföra straffansvar.
4. Inkomster vid sidan av introduktionsersättningen
Introduktionsersättningens konstruktion och relation till andra inkomster knyter huvudsakligen an till de villkor som gäller i arbetslivet.
• Allmänt barnbidrag, studiebidrag till ungdomar med försörjningspliktiga föräldrar samt bostadsbidrag påverkar inte nivån på introduktionsersättningen storlek.
• Uppgår inkomst av förvärvsarbete eller eget företagande till ett högre belopp än 2000 kr netto per månad sker avdrag från introduktionsersättningen med resterande belopp.
• Alla andra inkomster från arbetsmarknadsutbildningar, arbetsmarknadsåtgärder, ersättningar ur socialförsäkringssystemet samt inkomst av förvärvsarbete/eget företagande (se ovan) påverkar nivån på introduktionsersättningens storlek. Denna samordning ska anpassas på så vis att slutresultatet ska uppgå till riksnormen för skälig levnadsnivå.
• För studier, kombinationer med studier/praktik/arbete ska personen informeras om och söka möjligheter till andra ersättningar.
För studier av svenska på grundskolenivå och i kombination med andra studier på grundskolenivå eller med yrkesinriktade studier på gymnasienivå behöver studiemedel ej sökas. För övriga gymnasiestudier och högskolestudier utgår inte introduktionsersättning.
• Sökande av introduktionsersättning är skyldig att söka annan försörjningsform, exempelvis föräldrapenning, underhållsstöd, studiemedel för vuxna studerande och andra bidrag/ersättningar samt att snarast, senast inom 10 dagar efter det att den sökande fått del av beslut om eventuellt annat bidrag/inkomst, lämna kopia till integrationssamordnaren.
• Sökande som beviljas annan försörjningsform erhåller fortsättningsvis introduktionsersättning reducerad med summan av aktuell försörjningsform.
• För sökande som ej meddelar förändring av inkomster m.m. gäller regler om återbetalning.
5. Närvarokontroll och registrering av närvaro
För att introduktionsersättning ska utbetalas krävs att den enskilde följer den fastställda introduktionsplanen. Obligatorisk närvaro gäller för studier, praktik, rehabiliteringsprogram eller annan förbestämd sysselsättning. Sfi - anordnare registrerar studienärvaro och deltagande i andra aktivitetsprogram. Praktikplatsen registrerar praktiknärvaro. Närvaro respektive frånvaro rapporteras regelbundet till integrationssamordnare/integrationsenhet inför utbetalande av introduktionsersättning, dock senast den 20 i varje månad.
6. Reducering av introduktionsersättning
Då introduktionsersättningen är närvarobaserad och kopplad till att ersättningen erhålls under förutsättning av deltagande i den individuella introduktionsplanen gäller regler för reducering ungefär motsvarande dem som gäller i arbetslivet.
6.1.Giltig frånvaro utan reducering av ersättningen
• Uppföljande kontakt med integrationssamordnare gällande vuxna barn och ungdomar.
• Begravning/bouppteckning som rör make/maka, sammanboende, barn, syskon, föräldrar, mor- och farföräldrar.
• Läkarbesök för vuxna deltagare/deltagares barn.
6.2. Giltig frånvaro med 100 % reducering av ersättningen:
• Introduktionsersättningen reduceras med 100 % av dagsersättning vid första sjukdagen vid varje ny sjukdomsperiod (karensdag).
6.3. Giltig frånvaro medförande 20 % reducering per dag av ersättningen
• Sjukdom – läkarintyg krävs efter 7 dagar. Efter som längst 4 veckors sjukskrivning ska en rehabiliteringsplan upprättas tillsammans med den enskilde, integrationssamordnare samt sjukskrivande läkare. Vid upprepade sjuktillfällen kan läkarintyg krävas från första sjukskrivningsdagen.
• Vård av sjukt barn -gäller tills barnet är 12 år - läkarintyg krävs efter 7 dagar. Ledighet för vård av sjukt barn kan även beviljas för barn över 12 år vid allvarlig sjukdom – läkarintyg krävs.
• 10 dagars ”pappaledighet” vid barns födsel.
• Anhörigvård - läkarintyg krävs.
• Läkarintyg är inget hinder för att den sjuke i samråd med flyktinghandläggare och läkare deltar i arbetsprövning på Sfi-utbildning, praktik eller liknande.
• Inskolning av barn i förskola/skola max 10 dagar/barn.
• Föräldraledighet under max 12 månader från barnets födsel. Introduktionsperiod vilar om förälder inte väljer att medverka i öppna förskolans verksamhet.
Annan giltig frånvaro med 20 % reducering per dag av ersättningen:
• Vid behov av längre tids ledighet ska en bedömning ske om avbrottet kan klaras utan men för studierna och övrigt som ingår i introduktionsplanen. Bedömningen ska ske i samråd mellan personen, integrationssamordnare, lärare m.fl. Avstyrks ledigheten, men ändå utnyttjas, upphör utbetalning av introduktionsersättning.
6.4. Ogiltig frånvaro med 100 % reducering per dag
Exempelvis:
• Då den enskilde inte hörsammar kallelser till informationer, utbildningsstart eller andra aktiviteter som ingår i introduktionsplanen.
• All frånvaro som inte meddelas eller om personen inte deltar aktivt i det överenskomna introduktionsprogrammet utan giltigt skäl.
6.5. Reducering/avbrytande av introduktionsersättning av andra skäl
• Om studier, praktik, närvaro i andra aktiviteter som ingår i introduktionsplanen påverkas negativt på grund av att personen har förvärvsarbete eller eget företag, bortfaller introduktionsersättningen helt.
• Person som arbetar utan att arbetsgivaren fullgör redovisningsskyldighet beträffande skatter och övriga avgifter är inte berättigad till introduktionsersättning. Detta gäller även om personen är egen företagare.
• Person som inte påbörjar eller fullföljer sin individuella introduktionsplan på grund av att man inte sökt, inte accepterat erbjuden plats eller sagt upp barnomsorgsplats är inte berättigad till introduktionsersättning.
7. Övriga ledigheter
Den som uppbär introduktionsersättning och deltar i en uppgjord introduktionsplan har möjlighet till 5 veckors semester (25 dagar) per 12 månaders period (utan reducering av ersättningen). 20 dagar tas i samband med den kollektiva semestern under sommar och 5 dagar får deltagaren ta ut i överenskommelse med integrationssamordnare på övrig tid.
8. Medgivande
Sökande av introduktionsersättning har rätt att erhålla information om vilka uppgifter som fortlöpande registreras i Integrationsenhetens register. De uppgifter som registreras i registret får vidareföras till berörda myndigheter.
9. Överklagande
Beslut om introduktionsersättningens storlek får enligt lag om introduktionsersättning inte överklagas. Beslut att nedsätta nivån eller att inte utbetala introduktionsersättning för viss tid eller stadigvarande får enligt lag om introduktionsersättning överklagas hos länsrätten. Beslutet ska vara skriftligt och följas av besvärshänvisning.
Riktlinjerna reviderades den 25 maj 2010.
|