Dela sidan på sociala medier

Artikeln publicerades 30 april 2026

Årsredovisning 2025 - kort version

Årsredovisningen för 2025 är godkänd. Här kan du läsa en sammanfattad version av årsredovisningen.

Varje år gör Grästorps kommun en årsredovisning som bland annat innehåller en ekonomisk rapport och analys av året som gått. En kortare version av årsredovisningen har tagits fram för att du lätt ska kunna se varifrån kommunens pengar kommer och vad de använts till. I årsredovisningen följs också alla politiskt satta mål upp för året. Dessutom kan du läsa om utvalda händelser från året som gått.

Hela årsredovisningen finns att läsa som pdf här. pdf, 3.2 MB.

Kommunstyrelsens ordförande inleder

Efter en lång tid av tillväxt för svensk ekonomi och för kommunsektorn befinner vi oss nu mitt i en nödvändig omställning där kommunens verksamhet behöver anpassas till nya förutsättningar. Det handlar om en strukturell förändring där vi steg för steg behöver ställa om verksamheten och samtidigt säkerställa kvaliteten i det vi gör.

Samtidigt kan vi konstatera att utvecklingen i kommunen går i rätt riktning. Befolkningen ökar igen, med ett positivt flyttnetto och en total ökning med 47 invånare under året. Det är ett viktigt trendbrott efter flera år av minskning och ett kvitto på att vårt långsiktiga arbete med attraktivitet, boende och livsmiljö ger resultat.

Ekonomiskt har 2025 varit ett ansträngt år, men med en stabil grund. Kommunen redovisar ett positivt resultat på 1 mnkr, vilket är lägre än budget men ändå ett styrkebesked i en tid då många kommuner redovisar underskott. Samtidigt ser vi tydligt att kostnadsutvecklingen, inte minst inom gymnasieverksamhet, socialtjänst och pensionskostnader, ställer ökade krav på prioriteringar framåt.

Vi befinner oss i ett läge där kommunsektorns ekonomiska modell prövas. När kostnader ökar snabbare än intäkter krävs tydligt ledarskap, ökad effektivitet och en förmåga att anpassa verksamheten till förändrade behov. För Grästorp innebär det att vi måste fortsätta hålla i och hålla ut, med fokus på god ekonomisk hushållning och långsiktigt ansvarstagande.

2025 har varit ett år som krävt mycket, men också visat vad vi klarar tillsammans. Med fortsatt fokus på tillväxt, kvalitet och ansvar bygger vi vidare på den riktning vi har satt. Vi står stabilt idag och vi tar oss framåt med tydlig vilja.

Stort tack till alla som bidrar till Grästorps utveckling – politiker, medledare, företagare, föreningar och invånare. Tillsammans fortsätter vi att bygga ett starkt, attraktivt och hållbart Grästorp.

Den kommunala koncernen

I Grästorps kommunkoncern ingår kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, nämnder, bolag, kommunalförbund och stiftelser. Kommunen äger bolagen Grästorps Fastigheter AB till 100 procent och Grästorps Fjärrvärme AB till 40,2 procent.

Kommunen är medlem i sex kommunalförbund: Skaraborgs Kommunalförbund, Göliska IT, Räddningstjänsten Skaraborg, Avfall & Återvinning Skaraborg, Tolkförmedling Väst samt Samordningsförbundet Södra Vänern.

Den samlade kommunala verksamheten bedrivs i fem nämnder.

Grafik som visar den politiska organisationen i Grästorps kommun.

Kommunal verksamhet

Grästorps kommun är den del av organisationen som innefattar kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna. Förutom kommunstyrelsen finns det ytterligare fyra nämnder; valnämnden, miljö- och byggnämnden, sociala myndighetsnämnden och överförmyndar-nämnden.

Politisk nivå

Kommunen har en politisk nivå, där folkvalda politiker fattar beslut i alla större frågor. De flesta politiker har detta uppdrag parallellt med ett annat arbete.

Förvaltande nivå

På den förvaltande nivån arbetar anställda tjänstepersoner med att förverkliga de politiska besluten. Förvaltningen består av tre verksamheter: bildningsverksamheten, samhällsbyggnadsverksamheten och social verksamhet. På förvaltningsnivå finns också ledningsstöd. Där arbetar tjänstepersoner med kommunövergripande stödfunktioner, till exempel ekonomi, kansli, HR, kommunikation och digitalisering.

Kommunens intäkter och tillgångar

Ungefär tre fjärdedelar av kommunens intäkter kommer från skatteintäkter och generella statsbidrag. En fjärdedel kommer från verksamheternas egna intäkter. Verksamhetens intäkter avser bland annat taxor och avgifter, ersättningar, hyror och arrenden.

Diagram över kommunens intäkter.Förstora bilden

Kommunens anläggningstillgångar

Kommunens tillgångar består främst av lokaler som till exempel skolor och idrottshallar, men också av vägar och annan infrastruktur. kronor.

Hit går pengarna

Större delen av kommunens kostnader är för utbildning och äldreomsorg. Utbildning innefattar allt från förskola till gymnasium, och inkluderar även vuxenutbildning och särskilda stödinsatser för elever med särskilda behov. Äldreomsorgen innefattar både hemtjänst och särskilda boenden, där kommunen erbjuder vård och omsorg för äldre invånare.

Utöver dessa verksamheter avser resterande kostnader andra viktiga områden såsom LSS, socialt stöd, kultur och fritid, infrastruktur, skydd, vägar, administration inklusive IT med mera.

Diagram över kostnader för kommunens verksamheter. Förstora bilden

Årets resultat

Kommunens resultat för 2025 uppgår till 984 tkr, vilket är 5 244 tkr lägre än budgeterat.

Verksamheternas samlade resultat är negativt med 6 665 tkr. Den största avvikelsen återfinns inom bildningsverksamheten, där ökade gymnasiekostnader har haft stor påverkan. Även social verksamhet och ledningsstöd redovisar underskott, främst till följd av högre kostnader för placeringar, IT-drift samt ökade kostnader kopplade till samverkan.

Samhällsbyggnadsverksamheten visar däremot ett positivt resultat, bland annat på grund av återhållsamhet med inköp och underhållskostnader.

Omställning i kommunsektorns ekonomiska läge

Kommunernas ekonomi påverkas av flera faktorer, såsom skatteintäkternas utveckling, demografi samt pris- och löneutveckling. Kommunernas resultat har fallit flera år i rad, vilket bland annat inneburit att kommunerna lånat mer pengar till sina investeringar.

Sveriges kommuner står också inför en förändrad demografisk utveckling. Antalet barn minskar, medan antalet äldre ökar kraftigt, och befolkningen i arbetsför ålder växer endast marginellt.

Kort sagt betyder detta att vi i Grästorp och i Sveriges kommuner måste omfördela resurser och att vi måste tänka nytt. Vi behöver förändras och utvecklas, och vi behöver anpassa våra verksamheter efter de nya förutsättningarna.

Samtidigt jobbar vi i Grästorp mot att uppnå en god ekonomisk hushållning, där varje generation ska bära sina egna kostnader. Den förändrade befolkningen gör att behoven och kostnaderna förändras. Den förändrade ekonomin gör att investeringar och satsningar måste prioriteras hårdare.

Läs mer om hur vi arbetar med omställning här.

Hur många bor i Grästorp?

Vid utgången av 2025 hade kommunen 5 602 invånare, vilket motsvarar en ökning med 47 personer jämfört med föregående år.

Befolkningsstruktur och dess utveckling, befolkning 31/12 respektive år

Skriv tabellbeskrivning här

 

2025

2024

2023

2022

2021

Årlig förändring

47

-8

-83

-84

45

Totalt

5602

5555

5563

5646

5730

Hur många jobbar i kommunens verksamheter?

Grästorps kommun hade under 2025 459 tillsvidareanställda och 66 visstidsanställda, vilket ger en total på 525 anställda.

Skriv tabellbeskrivning här

År

Tillsvidareanställda

Visstidsanställda

Totalt

2020

473

105

578

2021

485

93

578

2022

475

72

547

2023

474

86

550

2024

472

74

546

2025

459

66

525

Antal kvinnor och män som arbetar i Grästorps kommun

Skriv tabellbeskrivning här


2020

2021

2022

2023

2024

2025

Kvinnor

85%

83%

82%

80%

79%

79%

Män

15%

17%

18%

20%

21%

21%

Vad har vi gjort under 2025?

  • Vi har byggt färdigt Lärkfalken 9 med 28 trygghetslägenheter för personer över 65 år.
  • Vi har köpt fastigheten Såmaskinen 2, där det nya kommunförrådet ska byggas.
  • Första etappen av Brännebacka västra har färdigställts. Av de tretton byggklara tomterna är sex tomter sålda, och byggnation har påbörjats på fyra av dessa. Grästorps kommun har en mycket god planberedskap för bostadsbyggande, vilket ger en stabil grund för tillväxt.
  • Kultur i Grästorp har erbjudit gratis kulturkvällar med sina Onsdagskvällar, barnteater med Söndagsmagi på konserthuset och flera andra arrangemang. Kulturskolan erbjuder undervisning i instrument, musikteori och kör, samt framträdanden som ger scenvana och stärker delaktighet.
  • På Lunnevibadet erbjuds simskola, vattengympa, kalas, tekniksim och lovaktiviteter.
  • Vi effektiviserar skötseln av grönområden med hjälp av robotgräsklippare.
  • Vi använder oss av sensorteknik för att effektivisera drift och underhåll.
  • Vi arbetar med att successivt göra menyerna mer och mer gröna, framför allt genom att öka andelen vegetabilier även i kötträtter.
  • Bildningsverksamheten stärker arbetet med normer och värden, och arbetar gemensamt med språkbruk.
  • Vi har hög nöjdhet bland brukare och deltagare inom social verksamhet och äldreomsorg. Detta beror bland annat på ökad dialog med brukare och anhöriga och ett mer personcentrerat arbetssätt.
  • Vi jobbar med förändringsledning för chefer och medledare i kommunen med syfte att skapa förutsättningar för kommunens pågående omställning.

Hur gick det med målen?

I inriktningsdokumentet för 2024–2027 har kommunfullmäktige fastställt tio mål för verksamhetens utveckling under mandatperioden. Målen är sorterade under tre perspektiv; samhällsutveckling, välfärdsutveckling samt attraktiv arbetsplats och följs upp i dialoger i utskotten under året.

Inom samhällsutveckling jobbar kommunen mot målen:

  • Vi skapar förutsättningar för kontinuerlig ökning av kommuninnevånare
  • Vi utvecklar välkomnande miljöer för gemenskap och sammanhang
  • Vi bedriver ett systematiskt hållbarhetsarbete som minskar Grästorps miljöpåverkan
  • Vi skapar förutsättningar för ett grönskande näringsliv och besöksnäring

Samtliga mål bedöms vara uppfyllda.

Inom välfärdsutveckling jobbar kommunen mot målen:

  • Vi utbildar barn och elever till världsmedborgare som kan göra skillnad för sig själv och andra
  • Vi ger förutsättningar för ett gott och meningsfullt liv i alla åldrar
  • Vi skapar förutsättningar för social hållbarhet och främjar en god och jämlik folkhälsa i Grästorp
  • Vi samverkar för ekonomisk hållbarhet med ökad kvalitet i välfärdsutvecklingen

Här bedöms två av målen uppfyllda, och två av målen delvis uppfyllda.

För perspektivet attraktiv arbetsplats finns målen:

  • Vi samarbetar och vågar prova nya arbetssätt
  • Vi har ett gott värdskap och medledarskap

Här bedöms båda målen vara uppfyllda.

Här kan du läsa hela inriktningsdokumentet. pdf, 1.5 MB.

Finansiella mål

Kommunen har också finansiella mål, som kommunfullmäktige har beslutat om. Det första finansiella målet är att årets resultat ska i genomsnitt uppgå till minst 15 miljoner kronor för perioden 2023–2035. Detta mål uppfylls inte, då både år 2024 och 2025 varit år med svaga resultat.

Det andra finansiella målet är att soliditetsnivån ska ligga på minst 42 procent i genomsnitt för perioden 2023–2035. Soliditeten visar hur stor del av kommunens tillgångar som är finansierade med eget kapital. Under de senaste åren har vissa ärenden som påverkat kommunens tillgångar och det låga resultat gett en sjunkande soliditet.

Det negativa resultat 2024 innebar en minskning i eget kapital och det låga resultatet 2025 är inte tillräckligt starkt för en återhämtning.

De finansiella målen uppfylls inte under 2025.

Skatte- och nettokostnadsutveckling

En grundläggande förutsättning för att en kommun ska ha en god ekonomisk hushållning är att balansen mellan löpande intäkter och kostnader är hållbar. Om en kommun under flera år har en nettokostnadsutveckling som överstiger utvecklingen av skatteintäkterna riskerar detta att bland annat urholka det egna kapitalet samt skapa svårigheter att finansiera kommunens investeringar.

Diagram över kommunens skatte- och nettokostnadsutveckling.Förstora bilden

Diagrammet ovan visar utvecklingen av skatteintäkter och generella bidrag samt nettokostnaden mellan åren 2021–2025.

Nettokostnadsutvecklingen har ökat med 3,8 procentenheter mellan 2023 och 2024 samtidigt som skatteintäkterna har minskat. För 2025 ligger nettokostnadsutvecklingen i princip i balans med skatteutvecklingen.

Förväntad utveckling

Grästorps kommuns utveckling under de kommande åren påverkas av flera omvärldsfaktorer, till exempel den demografiska utvecklingen samt den nationella och internationella ekonomin. Enligt SKR bottnade lågkonjunkturen 2024, med en gradvis återhämtning under 2025. Utvecklingen påverkar kommunens ekonomi, och ställer krav på anpassning och effektiv resursanvändning. Arbetet med en långsiktig omställning för en ökad effektivitet fortsätter att vara avgörande.

Ett prioriterat arbete är digitalisering och modernisering av arbetssätt. På så sätt kan kommunen höja kvaliteten och möta utmaningen med kompetensförsörjningen som följer på befolkningsutvecklingen.

Sammantaget går Grästorps kommun in i kommande år med både utmaningar och möjligheter. Genom fokus på kvalitet, innovation och samverkan skapas förutsättningar för en hållbar utveckling av kommunens ekonomi och verksamhet på både kort och lång sikt.